Libri di Francesco Bellomo

Il presente volume costituisce il completamento del Manuale e, come avvenuto per l'opera precedente, racchiude in sé tutti i livelli di analisi dell'ordinamento: quello descrittivo (nel triplice dato, normativo, dottrinale e giurisprudenziale), quello dimostrativo (in sé normativo), quello elaborativo (affidato alla logica formale). L'obiettivo è quello di fissare i significati delle fattispecie normative e, dunque, dei fenomeni che regolano. Questi gli argomenti principali oggetto della trattazione: parte terza: procedimenti, provvedimenti ed accesso ai documenti amministrativi; parte terza (sezione speciale): funzioni ampliative e liberalizzazione delle attività private, autorizzazioni e concessioni; funzione dichiarativa e semplificazione della documentazione amministrativa; funzioni restrittive: ablazioni, sanzioni, esecuzioni; funzione espropriativa; controllo e riesame; servizi pubblici; parte quarta: riparto di giurisdizione; responsabilità dello Stato verso i cittadini; responsabilità nell'esercizio dell'attività amministrativa; tutele nei confronti della Pubblica amministrazione; processo di cognizione; processo cautelare ed esecutivo.

Il volume rappresenta il completamento del Manuale ed affronta il tema della Giustizia amministrativa

Il presente volume costituisce non solo il completamento - in un’ideale trilogia - del Sistema, ma anche l’apice del disegno razionale che ispira l’intera opera. La consapevolezza della generale relatività delle cose umane, oramai prossima ad essere enunciata in un’equazione non meno rigorosa di quella che governa il mondo fisico, non può sottrarre il giurista al dovere di distinguere il bene dal male, di affermare le regole, laddove l’individuo e lo Stato creano il caos. Dalla giurisdizione alle azioni, passando per l’area della responsabilità civile, la trattazione delinea il percorso che conduce all'affermazione della giustizia nel rapporto tra amministrazione e cittadino, guardando al processo non solo come luogo di accertamento sul legittimo esercizio del potere, ma anche come forma logica di ricerca della verità. La tutela del singolo è il mezzo, il fine è la salvaguardia dell’ordine giuridico e, in definitiva, il progresso della civiltà.

L’impressionante arretramento del concetto di giustizia, svilito all'incerta risoluzione di singole controversie, impone un ripensamento non tanto della qualità dei suoi interpreti - che non può prescindere da una più generale riflessione sullo standard del genere umano - quanto della bontà delle procedure che essi utilizzano. In tal senso l’impiego del metodo scientifico nello studio del diritto più che un lusso appare una necessità, per ricostruire la geometria perduta, guardando alla legge non solo come contingente prodotto di una volontà politica, ma anche come astratta esecuzione di logiche aprioristiche, che – per un moto quasi inerziale - il diritto raccoglie. Il secondo volume del Nuovo Sistema esamina l’attività amministrativa, sotto il profilo degli istituti generali e delle singole funzioni, in equilibrio asimmetrico tra potere e consenso, puntando alla creazione di un edificio perfetto, dove non vi è spazio per ambiguità e contrapposte visioni di uno stesso istituto, o, peggio, di una stessa disposizione normativa.

Anche di fronte a un ordinamento poco definito, per la varietà dell’oggetto e lo spazio di discrezionalità che ne segna i confini, l’interprete di ultima generazione non arresta la sua ricerca metodologica. Alle angosce umane - che invadono la realtà e tendono a riflettersi in ciò che la regola - si risponde con la neutralità della logica, che astrae la norma giuridica dal contesto in cui è nata, ma non dalle leggi che, oggettivamente, la governano. Il primo volume del Nuovo Sistema esamina i fondamenti del diritto amministrativo, delineando i principi e le forme organizzative della pubblica amministrazione, secondo un nuovo ordine concettuale. Sullo sfondo del volume, come dell’intera opera, l’ambizione di ridurre a coerenza il caos legislativo e giurisprudenziale che caratterizza – anche nel comune sentire del cittadino – l’universo dei rapporti con lo Stato

Il Sistema breve del diritto penale è un’opera destinata a rivoluzionare la letteratura giuridica contemporanea, attraverso l’introduzione di un apparato gnoseologico che porta la costruzione teorica del diritto nella dimensione più avanzata: la dimostrazione. In questa prospettiva è centrale l’indagine normativa, dove, ai comuni strumenti di ermeneutica giuridica, si affiancano le strutture di analisi offerte dalla logica matematica e i referenti concettuali propri delle scienze. Il concetto di “sistema breve” può sembrare un azzardo, ma con esso si manifesta l’ambizione più alta del pensiero giuridico: coniugare la complessità e l’alto grado di elaborazione del metodo analitico, con il principio di semplificazione. L’opera è stata perciò realizzata in un unico volume, conservando il requisito orizzontale (la completezza), ma ripensando quello verticale (l’approfondimento), in modo da creare un organismo compatto, portatore di un ordine coerente, compiuto, inconfutabile, che a garanzia della sua validità pone il primato della ragione pura.

Francesco Bellomo è uno dei giudici più titolati del Paese, siede nel Consiglio di Stato e ha la direzione scientifica di una scuola privata di preparazione per la magistratura tra le più importanti in Italia. Improvvisamente viene messo sotto procedimento disciplinare da una commissione guidata dal due volte Presidente del Consiglio Giuseppe Conte e destituito dal Consiglio di Presidenza della Giustizia Amministrativa. Un mano ignota passa gli atti - segreti - alla stampa, e si scatena una bufera mediatica che giunge sin oltre oceano: Sexy gate in law school, titolano i quotidiani americani. Cosa c'è di vero? Giochi di potere, intrighi di palazzo, donne, sesso, tradimenti e un contratto che ha scandalizzato l'Italia: tutti i retroscena di una storia che sembra un romanzo, ma è realmente accaduta, sullo sfondo di un quadro inquietante della giustizia italiana, che ha deciso di eliminare per motivi inconfessabili uno dei suoi migliori rappresentanti. "Il complotto" ricostruisce, con prove oggettive e ragionamenti raffinati, il caso mediatico-giudiziario che ha visto coinvolto l'autore, ma è anche un forte atto di critica nei confronti della magistratura, che penetra in profondità le distorsioni del giudizio normativo. Fa da cornice di questa rappresentazione una storia avvincente (una mente brillante e anticonformista, con uno stile di vita avventuroso), la cui conclusione è ancora da scrivere.

"Vuolsi così colà dove si puote ciò che si vuole, e più non dimandare". L'espressione, utilizzata da Virgilio per quietare gli spiriti infernali in rivolta al passaggio suo e di Dante, sembra adattarsi alla concezione classica dell'attività amministrativa, come esercizio dell'autorità. Oggi, la categoria del potere resta centrale nell'ordinamento della pubblica amministrazione, costituendo la reductio ad unum del molteplice che anima il sistema amministrativo nell'era della modernità, caratterizzata da una società sempre più complessa e dal ruolo dominante che l'economia ha assunto nelle scelte di governo. Spetta all'interprete ricostruire la geometria perduta, guardando alla legge non solo come contingente prodotto di una volontà politica, ma anche come astratta esecuzione di logiche aprioristiche, che - per un moto quasi inerziale - il diritto raccoglie.

"Nel mezzo del cammin di nostra vita mi ritrovai per una selva oscura, ché la diritta via era smarrita". Anche l'interprete più avanzato, di fronte alla quantità di fallimenti della giustizia e, ancor prima, alla costante inosservanza dei modelli di comportamento indicati dalle norme da parte dei suoi destinatari, si interroga sull'effettiva capacità dell'ordinamento giuridico di assicurare un ordine razionale nelle vicende umane, e rischia di perdersi, fino al punto da essere tentato di rinunciare ad una costruzione matematica del diritto.