Libri di Maria Cristina Colombo

L'edilizia e l'urbanistica non possono più essere semplicemente ricondotte all'analisi dei titoli autorizzativi e degli strumenti di pianificazione, ma vanno ripensate alla luce della situazione emergenziale e pandemica non ancora conclusa e del quadro di ripresa che verrà. È allora necessario ampliare gli orizzonti di tali materie con un approccio che possa portare ad una partnership pubblico-privata per lo sviluppo del territorio che cerchi di sfruttare le opportunità conseguenti ai nuovi interventi legislativi per raggiungere gli obiettivi fissati in tema di rigenerazione urbana. Il presente lavoro cerca di offrire agli operatori nuovi strumenti di approccio al Governo del Territorio più dinamici e flessibili, in un'ottica di sinergia e collaborazione pubblico-privata, oramai consolidata nel mondo degli appalti pubblici, ma ancora giovane e incerta nel settore dell'urbanistica. Il tutto alla luce anche delle più recenti novità legislative, a partire dalle opportunità garantite dal PNRR, nonché in un'ottica di sviluppo sostenibile e di integrazione connessa con le smart cities.

I modelli di amministrazione nell'evoluzione dei caratteri funzionali dell'azione pubblica

Il presente lavoro si propone di costituire lo strumento di supporto a professionisti e tecnici del settore per la gestione delle procedure concorsuali, per l'esecuzione di opere pubbliche, tanto nella fase di progettazione, che nella fase di esecuzione vera e propria. Per questa ragione, la parte normativa dell'opera contiene non soltanto le disposizioni base ma anche, a volte in estratto, altre disposizioni ritenute significative per la gestione di una pubblica gara. Inoltre, non si è mancato di indicare la normativa più significativa in tema di sicurezza, parcheggi e barriere architettoniche, e del contenzioso in tema di opere pubbliche.

Ad un anno dall'entrata in vigore del Codice dei Contratti Pubblici, D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, il Governo ha approvato il primo Correttivo, D.Lgs. 19 aprile 2017 n. 56, che ha inciso in modo significativo su alcuni aspetti delle procedure d'appalto. L'opera intende fornire agli operatori della PA una guida alla lettura, ma soprattutto all'applicazione, delle norme del Codice come integrate e modificate dal Correttivo, con particolare riguardo alle procedure di affidamento ed alla gestione della gara. La prima parte del Volume coordina le modifiche introdotte anche con i contenuti delle Linee Guida approvate da ANAC, nell'esercizio delle sue funzioni di autorità di regolazione del settore. La prima parte è, inoltre, integrata con tavole sinottiche di riepilogo sulle Linee Guida, alcune delle quali già aggiornate da ANAC dopo il Correttivo, ed una sintesi ragionata degli orientamenti più significativi della giurisprudenza sul nuovo Codice dei Contratti. La seconda parte del Volume guida le stazioni appaltanti nell'applicazione dei sistemi di gestione, che il legislatore richiama esplicitamente all'interno del Codice dei contratti, indicandone i benefici, nell'ottica di prevenzione di fenomeni corruttivi nelle procedure di gara. Vengono quindi messi in relazione gli articoli del nuovo Codice con i sistemi di gestione citati dallo stesso per specifiche categorie di appalto, in particolare con il nuovo sistema internazionale per il controllo dell'anticorruzione (normativa ISO37001.2016). Una tavola esemplificativa collega le principali tipologie di appalti di lavori e servizi ed i principali sistemi di gestione che una stazione appaltante può inserire fra i requisiti di gara.