Libri di Michele Nico

Ormai da tempo il settore dei servizi pubblici locali è attraversato da profondi cambiamenti, che ne hanno radicalmente trasformato le modalità organizzative di gestione. La legge di stabilità 2015 irrompe in uno scenario delicato in cui le Amministrazioni si trovano ancora alle prese con le novità introdotte dalla precedente legge di stabilità che ha inaugurato un pesante mutamento di rotta da parte del legislatore alla ricerca di soluzioni operative concrete per garantire, al sistema amministrativo della PA e a tutti gli organismi partecipati che le gravitano intorno, gli obiettivi di contenimento e riduzione della spesa pubblica. A fronte di una disciplina legislativa così "instabile", risulta difficile coordinare e interpretare norme stratificate per applicarle correttamente all'infinita casistica concreta. Aiuta questo manuale che ricostruisce in modo coerente le dinamiche evolutive del settore, analizza le conseguenze che impattano sulle Autonomie locali e fornisce precise indicazioni per orientare al meglio l'azione amministrativa, non soltanto all'osservanza dei principi generali di correttezza e legittimità, ma anche al perseguimento degli obiettivi imprenditoriali di efficacia, economicità ed efficienza. Un testo di soluzioni per funzionari e amministratori di Enti locali e società partecipate, alla ricerca di risultati tangibili nel contenimento e riduzione della spesa, che approfondisce e dirime le singole questioni pratiche.

In questi anni il settore dei servizi pubblici locali è stato attraversato da profondi cambiamenti, che ne hanno radicalmente trasformato le modalità organizzative di gestione nonché la fisionomia dei rapporti tra soggetti gestori ed utenti. Se, da un lato, la legge 147/2013 ha sollevato gli Enti locali dall'obbligo imminente di dare corso a complesse procure di dismissione societaria, accordando loro un più largo margine di autonomia decisionale in tema di partecipazioni, d'altro lato gli stessi Enti, nella veste di soci, si ritrovano ancora una volta gravati da ulteriori incombenze e compiti di controllo, suscettibili di ingenerare forme di responsabilità per danno erariale, specie in presenza di una vigilanza non adeguata sugli organismi strumentali in perdita. Il volume, aggiornato alla prassi amministrativa e alla giurisprudenza più recenti, offre una visione ricostruttiva completa e coerente con le dinamiche evolutive del settore, analizza le conseguenze operative che queste hanno direttamente sugli Enti locali e fornisce all'operatore indicazioni utili per orientare al meglio l'azione amministrativa, non soltanto all'osservanza dei principi generali di correttezza e legittimità, ma anche al perseguimento degli obiettivi imprenditoriali di efficacia, economicità ed efficienza.

La responsabilità amministrativa è talora avvertita, nell'ambito dell'Ente locale, come un alone d'ombra che costantemente accompagna l'attività dei funzionari e degli amministratori, a tal punto da condizionare, in taluni frangenti, le medesime scelte decisionali dei soggetti che operano ai diversi livelli della Pubblica amministrazione. Ma quali sono, in concreto, le incognite e i rischi connessi all'esercizio dell'attività amministrativa nelle sue molteplici forme? Quali avvertenze e cautele occorre seguire per adeguare l'azione amministrativa al principio di legittimità, senza nuocere alla flessibilità con cui l'Ente locale deve di continuo operare, per giungere con successo agli obiettivi d'interesse pubblico che esso persegue? Partendo da queste domande è nato il percorso del presente volume che, esplorando alcune ricorrenti tipologie di procedimenti amministrativi alla luce della giurisprudenza e della normativa vigente, si propone di fornire risposte attendibili e convincenti a tutti coloro che, per le più diverse ragioni, hanno a che fare con il complesso e problematico mondo della Pubblica amministrazione.

Mai come oggi è stato tanto vivo l'interesse suscitato dalle tematiche afferenti l'organizzazione e la gestione dei servizi pubblici locali sul territorio del nostro Paese, grazie anche alle opportunità di rilancio di tale segmento di mercato, in seguito alla riforma che ha recentemente innovato la disciplina generale della materia. Nel contesto del nuovo quadro normativo, gli Enti locali sono ora sollecitati a intraprendere, nel breve arco temporale, scelte strategiche d'importanza storica, che riguardano in particolare la gestione o la dismissione di partecipazioni societarie pubbliche, spesso riferite ad asset di cospicuo valore economico e patrimoniale. In tale scenario, questo libro si propone quale agile strumento di lavoro con il duplice scopo di fornire una visione d'insieme delle più rilevanti novità normative e giurisprudenziali, nonché di coadiuvare funzionari, dirigenti e amministratori dell'Ente locale nella gestione di procedimenti amministrativi particolarmente complessi e decisivi per il prossimo futuro.