Libri di Nadan Petrovic

A circa trent'anni dalla dissoluzione della ex Jugoslavia la già precaria situazione nei Balcani occidentali si è aggravata sotto diversi aspetti socioeconomici e politico-istituzionali, fino ad arrivare a sfiorare nuovi conflitti armati. Le complesse sfaccettature della realtà balcanica odierna hanno subito nell'ultimo periodo ulteriori difficoltà organizzative e gestionali. A ben trenta anni dalle fine dell'esperienza dello stato comune e più di venti dalla fine dei conflitti armati che ne scaturirono, la realtà odierna è evidente e "misurabile": paralisi politico-istituzionale in Bosnia Erzegovina; le ambiguità politiche in Serbia (soprattutto con riferimento al processo dell'integrazione europea); la precaria situazione politica in Montenegro; le frustrazioni delle attese della Macedonia del Nord connesse al processo di adesione all'UE; il risveglio di appetiti territoriali (si pensi all'irrisolta "questione kosovara" ma anche di annunci di se-cessione della c.d. Repubblica Srpska), impoverimento economico e regressione sociale dovunque. Il volume indaga sulle cause storiche - internazionali ed interne - e sugli effetti politici, istituzionali e sociali della frammentazione politica e costituisce di per sé uno spunto di riflessione sul tema della "crisi dello Stato".

La recente adozione del Piano d'azione dell'UE in materia di integrazione e inclusione, rappresenta un'ottima opportunità per rilanciare la discussione sui temi dell'integrazione, a partire dagli aspetti relativi alle politiche di tutela di salute dei migranti. Partendo dei risultati di uno specifico progetto - PROTECT: Patologie del distRettO TEsta-Collo nei minori migranti. A partire dalla formazione degli operatori alla diagnosi precoce e presa in carico del paziente, anche in considerazione del momento storico particolare caratterizzato dalla pandemia in corso, il volume propone una serie di analisi che si articolano su più piani fra loro interconnessi - da quello storico e storico-istituzionale a quello socio-giuridico e socio-politico - in modo da inquadrare e descrivere i molteplici aspetti che definiscono la complessità del tema.

Il volume ripercorre l’evoluzione politico-istituzionale della legislazione e delle prassi di governo della tutela del diritto d’asilo in Italia, dalla Seconda guerra mondiale fino ai giorni nostri, con un approccio storico-comparativo e mettendo in evidenza il processo di armonizzazione comunitaria volto alla creazione del Sistema Europeo Comune d’Asilo. Oltre al doppio binario nazionale ed europeo, l’analisi si articola su più piani fra loro interconnessi – da quello storico-istituzionale a quello giuridico e sociologico – in modo da inquadrare e descrivere i molteplici aspetti che definiscono la complessità di questo fenomeno. Il testo affronta infine gli aspetti critici della governance del diritto d’asilo, sia sotto il profilo della perenne contraddizione tra le politiche di contrasto all’immigrazione irregolare e quelle di non-refoulement dei rifugiati, sia sotto il profilo dei limiti di governance istituzionale degli aspetti relativi all’accoglienza e all’integrazione (a favore di un accentuato approccio “assistenzialista” in materia).

La recente discussione in sede europea finalizzata all'elaborazione del Piano di azione sull'integrazione dei cittadini dei paesi terzi e, più in generale, il dibattito in molte società europee a seguito della crisi migratoria degli ultimi anni rappresentano un'ottima opportunità per ribaltare, una volta per tutte, la concezione “emergenziale” con cui il tema dell'immigrazione ma, paradossalmente, anche il tema dell'integrazione sono tuttora trattati, sia in Italia che a livello comunitario. Per quanto riguarda l'Italia, la oramai imponente attività di accoglienza spesso non sembra essere orientata all'accompagnamento (accueil) bensì appare una misura a sé stante, quando non legata ad altre logiche. Per godere appieno dei benefici dell'immigrazione sarebbe necessario invece gestire la diversità, che ormai caratterizza la nostra società, tramite un'integrazione più efficace dei cittadini stranieri. Il volume ripercorre l'evoluzione della legislazione europea (principalmente nell'ambito della cosiddetta soft law) e italiana in materia, insieme alle prassi attuate in alcuni Stati membri dell'Unione. Oltre al doppio binario, nazionale ed europeo, l'analisi si articola su più piani fra loro interconnessi – da quello storico-politico a quello giuridico e sociologico – per descrivere i molteplici aspetti che definiscono il quadro dell'integrazione, restituendolo nella sua complessità.

Il volume ripercorre l'evoluzione della legislazione e delle prassi realizzate nell'ambito della tutela del diritto d'asilo in Italia, dalla Costituzione del 1948 fino ai giorni nostri, con costanti riferimenti al contesto internazionale e al processo di armonizzazione comunitaria delle leggi nazionali volto alla creazione del Sistema europeo comune d'asilo. Oltre al doppio binario nazionale ed europeo, l'analisi si articola su più piani fra loro interconnessi - da quello storico-politico a quello giuridico e sociologico - per descrivere i molteplici aspetti che definiscono il quadro dell'asilo, restituendolo nella sua complessità. Partendo dalla disciplina nazionale sul diritto d'asilo, si affronta quindi cronologicamente il quadro giuridico di riferimento: dal dettato costituzionale (art. 10 comma 3) e dalla legge n. 722/54 di ratifica della Convenzione di Ginevra sul riconoscimento dello status di rifugiato alle ultime disposizioni legislative in materia, quali i decreti legislativi in attuazione delle direttive UE in materia d'asilo. Il testo affronta infine criticamente l'approccio "emergenziale" alla materia - coincidente soprattutto con i periodi di maggiore incidenza degli sbarchi - auspicando l'avvio di una profonda riflessione sull'organizzazione del sistema dell'asilo, sia a livello nazionale che a livello comunitario, al fine di adeguarlo alle sue attuali sfide. La finalità del volume è innanzitutto contribuire a tale riflessione.

Il volume ripercorre l'evoluzione della legislazione e delle prassi realizzate nell'ambito della tutela del diritto d'asilo in Italia, dalla Costituzione del 1948 fino ai giorni nostri, con costanti riferimenti al contesto internazionale e al processo di armonizzazione comunitaria delle leggi nazionali volto alla creazione del Sistema europeo comune d'asilo. Oltre al doppio binario nazionale ed europeo, l'analisi si articola su più piani fra loro interconnessi - da quello storico-politico a quello giuridico e sociologico - per descrivere i molteplici aspetti che definiscono il quadro dell'asilo, restituendolo nella sua complessità. Partendo dalla disciplina nazionale sul diritto d'asilo, si affronta quindi cronologicamente il quadro giuridico di riferimento: dal dettato costituzionale (art. 10 comma 3) e dalla legge n. 722/54 di ratifica della Convenzione di Ginevra sul riconoscimento dello status di rifugiato alle ultime disposizioni legislative in materia, come la legge n. 189/02 e i decreti legislativi in attuazione delle direttive UE in materia d'asilo. Il testo affronta infine criticamente l'approccio "emergenziale" alla materia - coincidente soprattutto con i periodi di maggiore incidenza degli sbarchi - valorizzando l'originalità del modello italiano di accoglienza basato su un sistema di governance multilivello.