Libri di Valeria Mastroiacovo

«La tassazione è segno di legalità e giustizia. Deve favorire la redistribuzione delle ricchezze, tutelando la dignità dei poveri e degli ultimi, che rischiano sempre di finire schiacciati dai potenti. Il fisco, quando è giusto, è in funzione del bene comune. […] Le leggi consentono di mantenere un principio di equità laddove la logica degli interessi genera disuguaglianze. La legalità in campo fiscale è un modo per equilibrare i rapporti sociali, sottraendo forze alla corruzione, alle ingiustizie e alle sperequazioni. Ma questo richiede una certa formazione e un cambiamento culturale» (Francesco, Discorso alla delegazione dell'Agenzia delle Entrate, 31 gennaio 2022).

Questa raccolta di scritti di studiosi di formazione culturale eterogenea muove da un duplice irriverente assunto: che il processo sia, di per sé, una "liturgia" amministrata – pur nella pacifica soggezione alla legge – nell’intimo del giudicante attraverso il suo libero convincimento e che le leggi somiglino sin troppo spesso a dadi con più facce, suscettibili di diverse e talvolta imprevedibili interpretazioni. Da qui, nella prospettiva di una giustizia predittiva, ancorché eventualmente solo ausiliaria, le parti si trovano a doversi cimentare nella lite consapevoli che l’esito potrà essere influenzato anche in applicazione di variabili «tutto» diverse da quelle che discendono dalle regole del processo e dall’interpretazione della legge: e cioè dalla normatività vettoriale dell’algoritmo utilizzato nell’esame del dataset difficilmente verificabile. Molteplici le implicazioni giuridiche su più livelli del discorso nella constatazione che il diritto era (ed è ancora) in ritardo.

Agli albori del terzo millennio, tra pervasività degli algoritmi di AI in ogni settore dell’agire umano ed emergenzialità degli interventi statali nell’economia (da ultimo aggravati dalla pandemia da Covid-19 e dagli scenari di guerra in ambito internazionale), questa raccolta di scritti si propone una linea di indagine che muove dai principi costituzionali e dalle categorie tradizionali della materia tributaria, ritenendo questo passaggio ineludibile per comprendere il futuro e mettere «a sistema» possibili prospettive di riforma. Nuove ricchezze, grandi diseguaglianze, tutela dell’ambiente, autonomia tributaria degli enti locali e, ancora, sul piano dell’attuazione, tax compliance, contraddittorio e scambio di informazioni: sembra di essere giunti a un punto di svolta nell’urgenza delle grandi riforme e occorre, dunque, tenere accesi i fari sui principi costituzionali entro i quali tali interventi debbono e possono collocarsi.

Il presente volume nasce dall'esperienza di un gruppo di ricerca interdisciplinare del Dipartimento di Giurisprudenza di Foggia, finanziato dall'Ateneo, sul tema Ricchezze senza Stato nell'era della post globalizzazione(1). Già il progetto originario, muovendo dalla letteratura consolidata sulle interrelazioni tra nazioni e ricchezze, intendeva, da un lato, attribuire un peculiare risalto all'analisi diacronica a fini sistematici e ricostruttivi, dall'altro, fissare nella stagione della post-globalizzazione il punto di verifica degli obiettivi della ricerca. In altri termini, si è inteso rimarcare la peculiarità del momento storico attuale, che supera l'epoca della globalizzazione (databile agli anni Novanta) almeno sotto due profili: l'avanzata delle multinazionali cd. Over the top; l'accelerazione del mutamento di alcuni fattori connessi alla sovranità degli Stati anche in conseguenza del dominio dei dati (in particolare i cd. big data) attraverso nuove tecnologie (in particolare la cd. intelligenza artificiale). Si è tentato di prefigurare in che modo questi macro-fenomeni possano incidere sull'evoluzione della sovranità, specialmente nei quadranti del Diritto tributario (dove è cruciale la prospettiva dell'equità nelle opzioni di distribuzione delle ricchezze) e del Diritto penale (con riferimento ai rapporti internazionali).

L'opera, frutto dell'esperienza accademica e professionale dei singoli autori, contiene il commento alla disciplina tributaria in materia notarile. In particolare, il volume contiene l'analisi del Testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di registro (D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131), del Testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta sulle successioni e donazioni (D.Lgs. 31 ottobre 1990, n. 346), dell'adempimento unico notarile (D.Lgs. 18.12.1997, n. 463), del testo unico delle disposizioni concernenti le imposte ipotecaria e catastale (D.Lgs. 31 ottobre 1990, n. 347), dell'imposta di bollo (tariffa e tabella), dell'Imposta sostitutiva sui finanziamenti (artt.15-20 d.p.r. n.601/1973), dell'imposta sul valore aggiunto (D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633) e, per finire, del testo unico delle imposte sui redditi (D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917).

Il tema della rilevanza e del diverso apprezzamento, ai fini dell'applicazione dei tributi, degli assetti negoziali onerosi, gratuiti o liberali è stato costantemente dibattuto, nella dottrina e nella giurisprudenza, da quasi un cinquantennio. La ricerca di cui si pubblicano i risultati ha il merito di aggiornare il dibattito, nelle diverse prospettive secondo le quali si è attribuita rilevanza a quella classificazione, evidenziando, in taluni casi, la necessità di un riferimento alle categorie summenzionate per una corretta applicazione della disciplina tributaria, altre volte la problematicità delle distinzioni stesse in relazione a specifiche norme ed istituti (per un'efficace sintesi si può, innanzitutto, fare riferimento al contributo di Ficari). Anzi, mi sembra che, in questa come in altre molteplici ipotesi, è il riferimento agli specifici assetti normativi ed alla casistica applicativa a chiarire il senso di concetti e categorie generali. La questione forse da maggior tempo emersa nella dottrina e nella casistica giurisprudenziale attiene alla possibilità di definire la fattispecie di "realizzazione" di determinate componenti del reddito imponibile derivante dall'esercizio di attività economiche identificandole con ipotesi di alienazione a titolo oneroso di componenti del patrimonio del contribuente.