Sistemi Editoriali: Gestione e servizi

Il volume è strutturato in tre parti. La prima è dedicata all'analisi dell'evoluzione della disciplina dei servizi pubblici ed, in particolare, ai risvolti degli ultimi interventi normativi che hanno determinato un'accelerazione del processo di esternalizzazione. Il testo esamina inoltre l'impatto delle riforme degli ultimi anni sui rapporti contrattuali tra la pubblica amministrazione ed i soggetti erogatori di servizi, evidenziando il superamento delle logiche della concessione a favore di un nuovo strumento di regolazione: il contratto di servizio. Nella terza parte, infine, è proposto un quadro sintetico del processo di riforma in alcuni tra i più significativi settori dei servizi pubblici locali.

L'attività di consegna svolta dai messi comunali, apparentemente semplice, è vincolata al rispetto di una dettagliata procedura stabilita dalla legge. Il volume si propone di illustrare tali norme procedurali alla luce del D.Lgs. 196/2003 (Codice della privacy), che non poteva non incidere sulla materia, e di tutti i più recenti aggiornamenti legislativi. In appositi box sono riportati i dati normativi nella versione più aggiornata, talvolta messa a confronto con quella originaria, nonché la giurisprudenza relativa alle ipotesi di notificazione più controverse e dibattute. Accompagna il testo una rassegna della modulistica riguardante l'attività notificatoria. Tali moduli sono contenuti in un CD-Rom allegato al libro.

Il volume riporta una raccolta delle figure contrattuali di cui possono essere parte i Comuni e le Province (affitti e locazioni, compravendita di immobili, comodato, consulenza assicurativa e broker, appalto di lavori pubblici e di servizi, convenzioni di consulenza e patrocinio legale, contratti agrari, beni demaniali, donazione, edilizia residenziale pubblica, enfiteusi, contratto estimatorio, fideiussione, fornitura e somministrazione, mutua, permuto, contratti individuali di lavoro del personale dipendente, servitù prediali diritto di superficie, transazione). Ogni contratto è inquadrato concettualmente al fine di evidenziarne gli aspetti caratteristici e gli scopi che l'ente locale può perseguire nel farne uso.

Nell'ambito dell'offerta di servizi pubblici locali esiste un monopolio, naturale o legale, che pone l'utente nell'impossibilità di scegliere liberamente tra un fornitore e l'altro del servizio, tenuto conto del livello di qualità del servizio stesso e delle tariffe praticate. In questo contesto, al fine di assicurare servizi qualitativi alle migliori condizioni economiche, è fondamentale la funzione di regolazione. Il testo esamina le modalità operative con le quali si può attuare un'efficace regolazione nei diversi settori dei servizi di rilevanza economica, quali la distribuzione del gas, il ciclo idrico, il trasporto locale, il ciclo dei rifiuti, le attività terze condotte "in house".

Il volume, indicato come supporto operativo per addetti ai lavori e non, esamina il mutato quadro organizzativo e funzionale dei servizi pubblici locali. Particolare attenzione è dedicata alle problematiche connesse alla tutela degli utenti (carta dei servizi, Autorità di regolazione e controllo), alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, nonché alla pronuncia di incostituzionalità dell'art. 113bis TUEL disposta con sentenza 272/2004 della Corte costituzionale. Il testo, infine, è arricchito di un'appendice normativa e di una documentale contenente gli schemi dei principali atti gestionali. Il cd rom contiene: Leguslazione nazionale e regionale; Giurisprudenza; Modulistica.

Il testo analizza funzioni, compiti e adempimenti degli enti locali in materia di inquinamento (idrico, atmosferico, acustico, elettromagnetico), di gestione dei rifiuti e difesa del suolo, di valutazione di impatto ambientale, di protezione e tutela del paesaggio, di beni culturali e ambientali, di protezione della fauna e di risparmio energetico. Di ciascuna tematica vengono dati un inquadramento generale, l'indicazione dei soggetti obbligati e delle autorità competenti, gli adempimenti e le relative sanzioni. Il CD-Rom allegato riporta la modulistica da utilizzare per le pratiche autorizzative richieste.

Il volume, dopo aver inquadrato l'attuale assetto dei servizi pubblici, affronta le problematiche teoriche e pratiche sottese alla materia dei servizi sociali negli enti locali. In particolare sono esaminate le normative che promuovono gli interventi in favore delle fasce di popolazione che si trovano in condizioni di bisogno per cause sociail economiche o sanitarie (tutela dei disabili, tutela dei minori e dei giovani, tossicodipendenza, tutela delle persone anziane, servizi sociali per cittadini extracomunitari ed apolidi). Il testo è completato da un'analisi degli strumenti per il concreto funzionamento dei servizi sociali, delle singole forme di gestione e dell'organizzazione degli uffici preposti alla loro erogazione.