Franco Angeli: Uomo, ambiente, sviluppo. Dibattito

Lo schema complesso di pianificazione e gerarchie (dalla scala nazionale a quella regionale, provinciale e locale) introdotto dalla legge 225/92, ha spesso costituito, secondo gli autori, un ostacolo ad una autorizzazione a livello locale basata su una pianificazione flessibile del rischio. Il presupposto, infatti, è la necessità di considerare il rischio come elemento integrante della pianificazione: non solo quindi elaborare pratiche per riparare guasti ambientali, ma verificare, già in fase progettuale, l'impatto che un certo scenario di sviluppo può avere su un determinato territorio. L'analisi del quadro della Provincia di Agrigento è intesa a fornire uno spunto di dibattito.

Possiamo essere soddisfatti dell'esito della XIX sessione speciale dell'Assemblea delle Nazioni Unite (Ungass) su ambiente e sviluppo? La risposta è duplice. Da un lato, la valutazione di ciò che gli Stati, le organizzazioni internazionali e la società civile hanno fatto per realizzare gli obiettivi fissati a Rio nel 1922 conferma che il degrado ambientale mondiale tende a peggiorare, la povertà ad aumentare e che lo sviluppo sostenibile resta un obiettivo di difficile realizzazione. Dall'altro l'Ungass ha riaffermato l'impegno della comunità internazionale a superare le esistenti difficoltà attraverso il rafforzamento degli strumenti tecnologici e finanziari di cooperazione.

Il vuoto normativo e organizzativo lasciato dal referendum del 1993, che espunse dal servizio sanitario le funzioni di protezione ambientale, è stato colmato dall'istituzione dell'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente (Anpa) e dalle omonime agenzie delle Regioni e delle Provincie autonome (Arpa e Appa), la prima con compiti di coordinamento nei riguardi delle altre. Lo studio pubblicato in questo volume si è proposto i seguenti obiettivi: da un canto, alla luce dell'analisi comparata di due esperienze di protezione ambientale svoltesi in contesti decentrati (USA e Germania), la costruzione dei possibili scenari organizzativi; dall'altro una prima verifica degli stadi di sviluppo nella costituzione delle Arpa in alcune regioni.

Libro di storia e tecnologia: il libro combina competenze diverse per illustrare la nascita, lo sviluppo e la fine d'una "fabbrica fascista". Si tratta della Mangelli di Forlì, industria per la produzione di seta artificiale, nata negli anni Venti in una città di medie dimensioni, segnata dalla mentalità mezzadrile e artigianale. Questa prima industrializzazione "pesante", si esauriva nella crisi dei recenti anni Settanta, cedendo il posto all'industrializzazione "leggera". Un fenomeno europeo, creatore di difficoltà inedite, perché la fabbrica lascia un sito contaminato da ri-naturalizzare.

Frane, alluvioni, terremoti, incidenti chimici: sono alcuni dei grandi rischi che sconvolgono la vita di chi li subisce e balzano sulle prime pagine dei giornali, ponendo interrogativi quali di "chi è la colpa?", che cosa si sarebbe potuto fare che non si è fatto?". Le persone "comuni" chiedono sempre più spesso di essere tutelate da questi rischi. Questo volume parte dal riconoscimento del ruolo essenziale che la pianificazione territoriale può e deve svolgere nell'ambito delle strategie di prevenzione. L'elemento chiave sul quale la pianificazione territoriale deve agire è la vulnerabilità, intesa come propensione di quanto è esposto ad una fonte di pericolo a subire danni.