Maggioli Editore: I fuori collana

L' Agente di Commercio

Da un momento all'altro dovrò pur dire a qualcuno che non sto cercando soltanto la mia infanzia, ma addirittura l'infanzia del mondo.

Una vita intera

Periurbana raccoglie criteri e direttive per l'intervento urbanistico nella frangia ai margini delle periferie urbane, sede privilegiata delle spinte alla nuova edificazione. Tale situazione, che dal punto di vista dell'industria edilizia è particolarmente fertile, può essere occasione di crescite disordinate e caotiche, ma può anche dar luogo a situazioni urbane di particolare interesse, quando siano determinate le condizioni per realizzare "nuove centralità". Come nel tessuto delle grandi piante del mondo vegetale la zona del rinnovamento è la più delicata, perché condiziona aspetto e funzionalità per lunghi tempi futuri, così nel tessuto urbano la frangia che si rinnova tra città e periferia definisce la funzionalità tutto il sistema abitato per durate secolari. Gli errori e la superficialità nella progettazione dei nuovi segmenti urbani hanno conseguenze gravi e non recuperabili per tutto il territorio. Il libro è destinato sia a lettori attenti, interessati alla formulazione di normativi: urbanistiche responsabili, sia ai corsi universitari e di specializzazione che vogliano introdurre gli allievi a problematiche la cui rilevanza diviene sempre più evidente.

Il volume, aggiornato in base alle disposizioni del nuovo codice della strada e relativo regolamento e in base alla nuova normativa comunitaria, contiene le nozioni di teoria ed è illustrato, soprattutto nella parte dedicata alla segnaletica e alla motoristica.

La "Guida normativa" prevede ben 4 volumi suddivisi per tematica: ordinamento istituzionale; servizi finanziari e servizi pubblici locali; servizi alla persona; servizi al territorio. Più un quinto volume con indice analitico. In questo modo l'opera si propone come una vera e propria enciclopedia, un manuale pronto all'uso e alla consultazione per tutta l'Amministrazione degli Enti Locali, utilizzabile da più uffici e responsabili. Aggiornati al codice dei contratti e a tutte le novità intervenute nell'anno, i volumi vogliono essere una guida concreta ed operativa per realizzare i miglioramenti che sono richiesti alle PA, come quello di incrementare le competenze e le capacità amministrative o il rinnovamento digitale, delle procedure e dei servizi al cittadino.

L’opera illustra tutte le innovazioni intervenute nel periodo gennaio 2022 - settembre 2022 che concernono gli aspetti essenziali dell’organizzazione della Pubblica Amministrazione locale e delle attività e servizi che essa esercita per il Paese. In questo volume sono quindi illustrate e sistematizzate le innovazioni relative alle 67 partizioni per funzioni e materie della Guida 2022, testimoniando il forte impegno degli Autori per rendere sempre aggiornata l’Opera. Per consentire il coordinamento dell’Aggiornamento con la Guida Normativa 2022, gli argomenti sono classificati con il riferimento alla medesima parte dell’opera. All’inizio di ciascuna parte è posto l’indice degli argomenti trattati nella stessa, suddivisi per capitoli e/o paragrafi e sezioni, rendendone agevole l’immediata consultazione. L’indice alfabetico è stato predisposto per consentire l’immediata individuazione dell’argomento da esaminare, con riferimento alla pagina in cui lo stesso è trattato.

Il Vademecum illustra le principali funzioni di competenza di sindaco, giunta e consiglio, gli strumenti a loro disposizione e le ipotesi di responsabilità in cui gli stessi possono incorrere. L’attenzione è posta alle corrette regole di funzionamento degli organi collegiali, anche quando siano svolte in videoconferenza: ruolo del presidente del consiglio, modalità di convocazione, deposito degli atti, pareri preventivi, sedute di prima e seconda convocazione, numero legale, disciplina degli interventi in consiglio e verbalizzazione. Sono passate in rassegna le prerogative dei consiglieri comunali: diritto di iniziativa, diritto di accesso, atti di sindacato ispettivo (mozioni, interrogazioni ed interpellanze). Per quello che riguarda lo status degli amministratori locali, vengono analizzati i temi dei permessi e delle aspettative, delle indennità di carica alla luce delle novità introdotte dalla Legge di Bilancio 2022, degli oneri previdenziali, dei rimborsi per le missioni e le spese di viaggio, dell’assicurazione per i rischi connessi al mandato, nonché la problematica relativa al rimborso delle spese legali. In tema di limite al numero di mandati consecutivi, viene illustrata la novità contenuta nella L. 35/2022 che consente lo svolgimento del terzo mandato ai sindaci dei comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti. Particolare attenzione viene posta anche alle incompatibilità per lo svolgimento di incarichi dirigenziali, alla gratuità per gli incarichi professionali, nonché al tema dei nuovi obblighi in materia di trasparenza. Dopo aver descritto il principio di distinzione delle funzioni tra organi di governo e dirigenti, viene fornita un’ampia rassegna della più recente giurisprudenza in ordine ai casi eccezionali in cui, nei comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti, i componenti dell’organo esecutivo possono svolgere funzioni gestionali. Vengono illustrati gli strumenti a disposizione degli amministratori per dettare l’indirizzo politico: il programma di mandato, il DUP, il bilancio di previsione, il programma delle opere pubbliche, il fabbisogno del personale, il PEG, il piano delle performance, i piani triennali per la razionalizzazione della spesa, il piano triennale di prevenzione della corruzione e il nuovo PIAO, Piano integrato di attività e organizzazione, destinato ad assorbire molti atti di programmazione. Vengono illustrate poi le regole fondamentali di funzionamento della macchina amministrativa. In tale ambito vengono, tra l’altro, analizzate le funzioni del segretario comunale, dei dirigenti e delle posizioni organizzative. Il tema dei servizi pubblici locali è affrontato per evidenziare gli ampi margini di discrezionalità di cui godono gli organi politici nella loro organizzazione e per evidenziare le nuove forme di responsabilità, senza tralasciare il tema degli affidamenti in house. Nell’ultimo capitolo viene proposta una descrizione delle responsabilità giuridiche connesse con lo svolgimento del mandato, alla luce delle importanti novità introdotte dal Decreto Semplificazioni (D.L. n. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. n. 120/2020) in materia di responsabilità amministrativa e in ordine al reato di abuso d’ufficio.

Il volume è aggiornato a: D.L. Emergenza 23 febbraio 2020, n. 6 (conv. legge n. 13/2020), D.L. Cura Italia 17 marzo 2020, n. 18 (conv. legge n. 27/2020), D.L. Scuola 8 aprile 2020, n. 22 (conv. legge n. 41/2020), D.L. Rilancio 19 maggio 2020, n. 34 (conv. legge n. 77/2020), D.L. Semplificazioni 16 luglio 2020, n. 76 (conv. legge n. 120/2020), D.L. Agosto 14 agosto 2020, n. 104.

Argomenti trattati: le capacità assunzionali: D.L. n. 34/2019; gestioni associate e Corte Cost. n. 33/2019; FOIA: circolare 3 luglio 2019, n. 1; Linee Guida AgID: domicili digitali e riuso; smart contract; le nuove regole sull'avanzo di amministrazione: D.M. 1° agosto 2019; la scuola: tariffe trasporto scolastico, pasto domestico, inclusione scolastica; la trasparenza amministrativa: Corte Cost. n. 20/2019 e delibera ANAC; il decreto sblocca cantieri n. 32/2019; il reddito di cittadinanza.