Sistemi Editoriali: Tributi e contabilità

Il manuale del ragioniere comunale rappresenta una guida operativa per gli uffici finanziari degli enti locali, ma anche un riferimento per gli addetti ai lavori più esperti, visti i frequenti aggiornamenti normativi che interessano il settore. Gli argomenti sono esposti seguendo i diversi momenti gestionali della vita dell'ente (programmazione e bilancio, gestione finanziaria e rendicontazione), fornendo, al contempo, un supporto pratico con formulari, schemi e modelli. Particolare attenzione è dedicata al patto di stabilità (la cui disciplina è stata integrata dalla legge finanziaria 2008), alle nuove forme di finanziamento degli investimenti, alle problematiche attuali della finanza derivata nonché agli adempimenti fiscali cui l'ente locale deve adempiere come soggetto passivo di imposta. Le caratteristiche descritte rendono il volume uno strumento utile non solo per gli operatori negli enti locali, ma anche per gli amministratori e consulenti che necessitano di approfondire la materia.

Il manuale del ragioniere comunale rappresenta una guida operativa per gli uffici finanziari degli enti locali, ma anche un riferimento per gli addetti ai lavori più esperti, visti i frequenti aggiornamenti normativi che interessano il settore. Gli argomenti sono esposti seguendo i diversi momenti gestionali della vita dell'ente (programmazione e bilancio, gestione finanziaria e rendicontazione), fornendo, al contempo, un supporto pratico con formulari, schemi e modelli. Particolare attenzione è dedicata al patto di stabilità (la cui disciplina è stata integrata dalla legge finanziaria 2008), alle nuove forme di finanziamento degli investimenti, alle problematiche attuali della finanza derivata nonché agli adempimenti fiscali cui l'ente locale deve adempiere come soggetto passivo di imposta. Le caratteristiche descritte rendono il volume uno strumento utile non solo per gli operatori negli enti locali, ma anche per gli amministratori e consulenti che necessitano di approfondire la materia.

Il volume affronta in modo pratico e operativo tutte le principali questioni attinenti il Servizio di economato quali la nomina, i compiti, le responsabilità, la gestione dei beni e degli inventari, gli obblighi di rendicontazione (anche alla luce della giurisprudenza più recente). Particolare attenzione è stata poi prestata alle procedure di acquisizione di forniture e servizi, sia tradizionali (mediante gare o in economia) sia innovative (telematiche, convenzioni Consip). Ricca di suggerimenti pratici questa seconda edizione è aggiornata alle ultime novità legislative (in particolare, al codice dei Contratti pubblici) e costituisce un punto di riferimento per tutti gli operatori dei settori Economato, Contabilità e Tributi degli enti locali. Sul CD-ROM sono riportati, in formato stampabile e personalizzabile dall'utente, esempi di regolamento di contabilità e per le spese in economia, il disciplinare per l'istituzione di un albo fornitori, la modulistica per l'affidamento del servizio di gestione di una piattaforma elettronica operante in Internet (bando, condizioni di abilitazione).

Il campo dei finanziamenti agli enti locali è un insieme di fonti normative, provvedimenti giurisprudenziali e circolari, difficilmente classificabili e spesso raggruppate in maniera disorganica e caotica. L'autore riordina l'intera materia senza tralasciare alcuna problematica e offrendo le risposte ai quesiti maggiormente ricorrenti da parte degli operatori del settore. Le tematiche relative alle fonti di finanziamento delle Amministrazioni locali sono inquadrate con specifico riguardo alle opere pubbliche, senza limitarsi all'esame degli strumenti tradizionali.

Le notevoli riforme che hanno caratterizzato negli ultimi anni gli enti locali, hanno sicuramente migliorato l'efficienza, l'efficacia e la qualità della performance dell'azienda Comune. La previsione legislativa di un unico modello, da applicare a prescindere dalla dimensione demografica, ha tuttavia determinato consistenti differenze tra i vari enti. Le Province ed i Comuni di grandi dimensioni, con maggiori disponibilità di risorse umane e finanziarie, hanno avuto un'opportunità di innovazione e di sviluppo, mentre i Comuni medio-piccoli hanno incontrato maggiori difficoltà applicative e reputano tali innovazioni come un obbligo di legge ed un inutile onere gestionale.

Gli Enti Locali devono confrontarsi con la normativa tributaria e, in particolare, quando erogano servizi di natura commerciale, con la disciplina IVA, è necessario, pertanto, comprendere quando l'Ente pubblico sia attratto dalla soggettività tributaria passiva, owero quando non sia da considerare soggetto d'imposta per l'esercizio di attività a carattere istituzionale. Si tratta di aspetti di non facile distinzione, che vedono gli operatori del settore costantemente impegnati nel coordinare le limitate fonti legislative con le numerose istruzioni prodotte dalle autorità amministrative. Il volume propone una sintesi delle attività commerciali e istituzionali degli Enti Locali rilevanti ai fini IVA e risponde alle principali problematiche fiscali.

In vigore dal gennaio 1993, l'ICI è l'imposta locale che assicura il maggior gettito tributario. Suo presupposto è il possesso, nel territorio dello Stato, di fabbricati, aree fabbricabili e terreni agricoli. Il versamento, previsto in due rate (acconto e saldo, chiama ogni anno "a raccolta" migliaia di contribuenti. Partendo dal D.Lgs. n. 504/92, istitutivo del tributo, e attraverso l'analisi delle successive modifiche e integrazioni, fino ad arrivare alle più recenti pronunce della Corte Costituzionale, l'autore fornisce una guida a tutto tondo alla conoscenza dei meccanismi d'imposta, dei poteri attribuiti all'ente locale, della tutela dei soggetti passivi, del regime impositivo nelle procedure concorsuali e nel procedimento espropriativo. Destinatari ideali del volume sono i contribuenti, gli operatori degli enti locali, i professionisti (per i quali può rappresentare un efficace punto di riferimento) nonché i candidati ai concorsi pubblici che possono attingervi tutte le notizie utili per una preparazione più approfondita.

Il sistema delle entrate di regioni ed enti locali territoriali può essere di natura tributaria o extratributaria, di conseguenza, l'impianto sanzionatorio sottostante può riguardare tributi oppure introiti meramente amministrativi. L'autore passa in rassegna l'intera disciplina in materia, analizzando violazioni e sanzioni, così da offrirne un quadro sistematico ed esaustivo.

Gli IPSAS (Principi contabili internazionali per il settore pubblico) possono garantire, alle Amministrazioni Pubbliche dei Paesi europei, quel linguaggio contabile comune in grado di assicurare maggiore trasparenza nella gestione delle risorse collettive e il perseguimento di un più oculato impiego dei mezzi a disposizione. Si tratta, in realtà, di proseguire il corso iniziato nel settore privato con l'adozione degli IAS e che acquista spessore ove si consideri il processo di aziendalizzazione che interessa gli enti pubblici. Gli autori descrivono le modalità applicative degli IPSAS con un testo ricco di tabelle, esempi e casi concreti.

Gli aspetti e le dinamiche del contenzioso tributario richiedono strumenti di conoscenza - di agevole consultazione e di facile lettura - capaci di offrire un panorama completo dell'argomento. Muovendo da questa considerazione, l'autore, grazie all'esperienza acquisita "sul campo" che gli ha permesso una diretta cognizione delle controversie riguardanti l'impugnazione di atti impositivi emessi dagli enti locali, ha redatto un vero e proprio vademecum delle questioni più ricorrenti in materia di ICl, IRAP, TOSAP e TARSU, delineando, per ciascuna di esse, le soluzioni possibili sulla base della dottrina e della giurisprudenza più aggiornate.

Il volume affronta in modo pratico ed operativo tutte le principali questioni attinenti il Servizio di economato quali la nomina, i compiti, le responsabilità, la gestione dei beni e degli inventari, gli obblighi di rendicontazione (anche alla luce della giurisprudenza più recente). Particolare attenzione è stata poi dedicata alle procedure di acquisizione di forniture e servizi, sia tradizionali (mediante gare o in economia) sia innovative (telematiche, convenzioni Consip..). Ricco di suggerimenti pratici nonché aggiornato alle ultime novità legislative, il testo costituisce un punto di riferimento per tutti gli operatori dei settori Economato, Contabilità e Tributi degli enti locali.