Il Mulino: Studi e ricerche

La finanza pubblica è al centro del dibattito istituzionale poiché, a seguito del trattato di Maastricht, l'esigenza di risanare i conti pubblici si è fatta imperiosa. Solo i paesi le cui finanze siano sane possono accedere alla terza fase dell'Unione economica e monetaria. In questo studio l'autore esplora le caratteristiche e gli effetti, sul piano giuridico, del vincolo che l'Unione europea impone alle finanze nazionali e ne esamina le implicazioni costituzionali e amministrative. Da questa analisi emerge chiaramente come la prospettiva europea sia ormai primaria per i conti pubblici italiani e si delinea il nuovo sistema di guida della finanza pubblica.

Il lavoro presenta i risultati della ricerca svolta da un gruppo di studiosi italiani nell'ambito di un progetto internazionale della Johns Hopkins University di Baltimora, che si è sviluppato in 12 paesi per stimare le dimensioni economiche del settore non-profit in una prospettiva comparata. Il settore non-profit è composto dalle organizzazioni private che, senza scopo di lucro, si fanno carico di bisogni e interessi di natura collettiva tanto nell'area del welfare, che, ad esempio, nella promozione dei diritti civili, nella tutela dell'ambiente, nella diffusione culturale, nella ricreazione e nello sport.

Frutto di una ricerca del Centro studi sul commercio (CESCOM) della Università Bocconi, questo volume offre un quadro articolato e aggiornato della distribuzione commerciale in Italia, un settore di cruciale importanza in questa fase dello sviluppo economico italiano. Con questa ricerca si vuole mettere a fuoco la situazione della struttura distributiva in Italia e l'evoluzione in atto per restituire la giusta rilevanza alla questione. Per valutare lo scenario che si presenta alla distribuzione e all'industria italiane il curatore ripercorre le tappe dello sviluppo più recente e le specificità del contesto economico italiano, considerando sempre separatamente le diverse realtà della distribuzione alimentare e non alimentare.

Una delle principali novità che si sono osservate nel nostro ordinamento è data dal progressivo moltiplicarsi di autorità indipendenti, esemplificate dalla più nota di esse, l'autorità antitrust, garante della conoscenza e del mercato. Quali sono le caratteristiche di questi organismi? In primo luogo, essi non fanno pienamente parte dell'esecutivo, essendo sottratti agli indirizzi del governo. Inoltre non sono collocati in ordine gerarchico, e sono generalmente connesse a organi stranieri o sovranazionali equivalenti, superando così i limiti territoriali dello Stato al quale appartengono. Le autorità indipendenti pongono quindi in dubbio molti principi degli attuali assetti costituzionali.

Il governo Amato impostò nel 1992 una manovra correttiva di finanza pubblica di dimensioni notevoli, determinante per allontanare la prospettiva di una imminente crisi finanziaria. Nonostante tali provvedimenti siano stati visti come una svolta, molti importanti nodi non furono nemmeno toccati. Da questa osservazione è nata l'idea di invitare un gruppo di studiosi a riflettere sui problemi strutturali della politica di bilancio dopo la svolta del 1992 e su quelli venuti successivamente alla ribalta. Tali riflessioni sono raccolte in questo volume che vuole fare il punto sulla situazione della finanza pubblica italiana, sui nodi strutturali ancora da sciogliere, per consentire un approfondimento non vincolato al contingente.

Nel 1993 un gruppo di studiosi e politici di diversi paesi, con diverse esperienze professionali, si sono spontaneamente uniti, sotto la presidenza di Kohnstamm, con l'intento di contribuire a una riflessione sistematica sui principi che dovranno ispirare la conferenza intergovernativa del 1996. I membri del gruppo si sono incontrati molte volte nel corso di 18 mesi a Cetona, o a Firenze e a Fenff, per questo si sono voluti riunire sotto il nome di "Gruppo Toscana-Ardenne". Questo volume presenta il risultato delle loro riflessioni sulla dimensione istituzionale dell'Unione europea, che viene approfondita in tutti i suoi aspetti.

Secondo le più recenti stime, circa l'11% della popolazione italiana si trova in povertà, con una forte concentrazione nel Mezzogiorno. Sono inoltre in crescita fenomeni di marginalizzazione estrema, quali la mancanza di abitazione, che coinvolgono persone di ogni età. La povertà e l'esclusione sociale appaiono sempre più l'esito di processi insieme diffusi e differenziati. A fronte di questa situazione, in Italia non esiste una vera e propria politica esplicitamente rivolta a tali obiettivi. Gli autori fanno il punto sulla situazione ricostruendo nelle sue linee essenziali tale politica implicita: le sue forme di individuazione dei problemi, delle aree e dei soggetti a rischio, ma anche le sue assenze, lacune, rimozioni.

Il volume si apre con una descrizione delle caratteristiche tecniche delle reti di telecomunicazione, ma il cuore del libro è sul problema degli assetti istituzionali. La concorrenza fa sì che attraverso le forze di mercato si realizzi una migliore allocazione delle risorse, si forniscano migliori alternative ai clienti, ci sia maggior flessibilità nei servizi offerti? Qual è il giusto equilibrio fra pubblico e privato? Come deve essere regolamentato il settore per garantire il funzionamento corretto del processo concorrenziale? A questi interrogativi gli autori cercano di rispondere avvalendosi dell'esame comparativo di paesi (USA, Francia, Giappone, Gran Bretagna) diversi per origine e per mix pubblico-privato ma tutti in fase di radicale trasformazione.

La centralità dei mezzi di comunicazione di massa in una moderna società civile è ben testimoniata dall'acceso dibattito in corso, nel nostro paese come all'estero, sul ruolo dei media e sulla neccessità di precise regolamentazioni in materia. Il libro di McQuail mette a fuoco le più importanti questioni relative ai rapporti tra media e interesse pubblico. Dopo una esauriente analisi dei modelli interpretativi e delle tradizioni di ricerca, vengono passati in rassegna tutte le tematiche più importanti: dall'accesso ai media, alla libertà di informazione, dall'uso pilotato della comunicazione pubblica all'obiettività e all'imparzialità nel fare informazione, dagli aspetti culturali all'impatto delle nuove tecnologie sul futuro dei media.

Da qualche anno il CEPR (Centre for Economic Policy Research) ha dato vita a una serie di pubblicazioni annuali che illustrano i progressi e gli ostacoli incontrati nell'integrazione economica europea. L'obiettivo è quello di fornire, in modo accessibile, i risultati di un'analisi economica rigorosa su un tema centrale nel dibattito europeo. Questo volume ha al centro dell'analisi il concetto di sussidiarietà. Tale principio postula che le funzioni di Bruxelles debbano essere quelle che non possono essere svolte adeguatamente dagli stati membri. Il volume presenta le argomentazioni a favore e contro la decentralizzazione, illustra l'attuale distribuzione dei poteri, l'equità redistributiva e investiga il contenuto economico della sussidiarietà.

Il volume di Guido Baglioni fa il punto sulle diverse forme che l'idea della partecipazione dei lavoratori dipendenti nell'impresa ha assunto nelle economie capitalistiche da un secolo a questa parte. Nella sua ricostruzione l'autore si muove in un'ottica comparata che comprende i principali paesi europei oltre che gli Stati Uniti e il Giappone. L'intento è quello di offrire una valutazione del fenomeno svincolata dagli schemi ideologici e attenta alle soluzioni realisticamente praticabili, cioè compatibili con il funzionamento dell'impresa in un'economia di mercato.