Dike Giuridica

Il testo intende offrire ai lettore un ampio e razionale approfondimento sullo stato dell'arte della dottrina e, soprattutto, della giurisprudenza (di legittimità, di merito, costituzionale e sovranazionale), chiamata quotidianamente a dare vita alla galassia dei reati codicistici ed extracodicistici. L'opera è aggiornata, oltre che alle sentenze depositate fino ad aprile 2013, anche ai più recenti interventi legislativi, tra i quali meritano di essere segnalati la legge 6 novembre 2012, n. 190, contenente Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione; la legge 1 ottobre 2012, n. 172, contenente la Ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d'Europa per la protezione dei minori contro lo sfruttamento e l'abuso sessuale, fatta a Lanzarote il 25 ottobre 2007, nonché norme di adeguamento dell'ordinamento interno; il decreto legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, contenente Misure urgenti per la crescita del Paese; decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n. 217, contenente Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici; decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, contenente Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica.

Il testo offre al lettore una sintetica ma completa trattazione della parte generale del diritto penale, esponendo e spiegando la materia con un linguaggio semplice ed un taglio moderno affrontando le numerose problematiche attraverso le chiavi di lettura offerte dalle voci più autorevoli della dottrina e, soprattutto, dalle principali pronunce della giurisprudenza (di legittimità, di merito, costituzionale e sovranazionale). Il monitoraggio puntuale ed aggiornato della casistica pretoria è stato effettuato privilegiando le decisioni che meglio esemplificano le questioni teoriche trattate e che si occupano di tematiche di maggiore rilevanza. L'opera è aggiornata, oltre che alla più recente giurisprudenza, anche agli ultimi più significativi interventi legislativi, tra i quali merita di essere segnalato il decreto legge 13 settembre 2012, n. 158 (cd decreto Balduzzi), convertito dalla legge 8 novembre 2012, n. 189, che ha escluso la responsabilità penale del medico che abbia agito con colpa lieve. Il valore aggiunto dell'opera è nella costante ed armonica coniugazione degli aspetti teorici e delle applicazioni pratiche, che rende il volume particolarmente utile sia per gli operatori del diritto penale che per chi si accinge ad affrontare un esame universitario o un impegno concorsuale.

Il presente Compendio, con l'intento di superare l'appiattimento argomentativo dei classici manuali d'esame, propone una riformulazione ragionata, innovativa e originale del diritto civile, così da facilitarne lo studio senza, tuttavia, impoverirne la trattazione. Quanto al metodo, si è pensato di agevolare il lettore anche con richiami alla casistica tratta dalla giurisprudenza, in particolare della Suprema corte, alla luce dei contrapposti orientamenti dottrinali (compresi quelli minoritari e isolati), così da permettere un'immediata assimilazione dei contenuti di una disciplina spesso connotata da un elevato tecnicismo. La finalità squisitamente didattica perseguita dall'Opera è attestata, peraltro, dal rilievo dato, in ciascun paragrafetto (tramitei l ricorso al grassetto), ad una parole chiave o ad una frase meritevole di memorizzazione. L'aggiornamento a tutti i provvedimenti che hanno inciso, anche indirettamente, sul diritto civile - decreto legge 13 settembre 2012, n. 158 (disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante un più alto livello di tutela della salute), conv. in legge 8 novembre 2012, n. 189; legge 10 dicembre 2012, n. 219 (disposizioni in materia di riconoscimento dei figli naturali), in vigore dal 1° gennaio 2013; legge 11 dicembre 2012, n. 220 (modifiche alla disciplina del condominio negli edifici) - rende l'opera indispensabile per il professionista e imprescindibile per chi si accinge alla preparazione di esami e concorsi.

Il presente volume costituisce un valido strumento di preparazione per il superamento del concorso per commissario e ispettore di Polizia di Stato. Sulla base delle materie oggetto delle prove scritte (diritto costituzionale, amministrativo e di pubblica sicurezza; diritto penale sostanziale e processuale), sono stati individuati dai curatori gli argomenti di maggiore attualità, complessità e soprattutto di alta probabilità concorsuale, tenendo conto delle tematiche dibattute in giurisprudenza e delle questioni di preminente interesse. L'affinamento delle tecniche di redazione delle tracce costituirà quindi un utile viatico per gli aspiranti commissari e ispettori, nella ragionevole convinzione che una salda preparazione manualistica non può prescindere da un approfondimento tematico mirato e da una sapiente ricostruzione scritta delle nozioni possedute.

La veste grafica è funzionale alla missione del testo: le nozioni-chiave sono poste in evidenza, l'esposizione risulta lineare senza cedere alla stringatezza, gli schemi riepilogativi a conclusione dei capitoli facilitano tanto l'apprendimento quanto la formazione di un approccio consapevole, essenziale in sede d'esame o di concorso, così come nella quotidiana attività giuridica cui ciascuno di noi si dedica. L'opera è aggiornata alle novità normative e giurisprudenziali del momento, fra le quali le modifiche della disciplina del bilancio, l'introduzione di disposizioni in materia d'incandidabilità, il seguito legislativo dei referenda abrogativi.

L'espressa introduzione normativa del principio della parità delle parti sollecita la verifica della sua effettiva capacità di conformare gli istituti del processo amministrativo. Ragioni di ordine storico e ideologico, legate ad alcune interpretazioni dei caratteri tradizionali del diritto amministrativo sostanziale, prima che processuale, condizionano la determinazione dei rapporti tra poteri delle parti e poteri del giudice nella delimitazione della materia del contendere e nella individuazione degli strumenti probatori per la ricostruzione del fatto storico nel processo. Una prospettiva di definitivo superamento del retaggio di immunità storicamente riconosciute all'amministrazione apre la riflessione sul ruolo del giudice amministrativo e sulla sua funzione di ius dicere.

Oggetto di questo volume è la progressività del sistema tributario e la difficile attuazione di questa indicazione del legislatore costituente. La progressività, come esercizio di equità nella ripartizione dei tributi, sembra oggi più che mai in crisi: quel "sistema tributario" che avrebbe dovuto essere "informato a criteri di progressività" è divenuto sempre più regressivo e la tradizionale idea di una progressività articolata principalmente sulle imposte dirette sembra non più efficacemente perseguibile, considerati i troppi vincoli e condizionamenti che i processi di mondializzazione dell'economia pongono ad un legislatore fiscale sempre più debole. È forse tempo di recuperare in formule nuove il principio di progressività, ricollegandolo a quel principio di sussidiarietà del quale la più autorevole dottrina costituzionale degli ultimi anni ha già ampiamente sottolineato, anche in campo fiscale, la rilevanza. D'altro lato, occorrerebbe valutare la capacità contributiva, la progressività e il connesso tema della redistribuzione, non più solo con riferimento al reddito e ad una ormai esausta imposta personale, ma con riferimento a quella complessiva capacità di "spesa" che nell'attuale società dei consumi più efficacemente può denotare l'attitudine dei soggetti a contribuire alle spese pubbliche.

Questa nuova edizione, aggiornata al gennaio 2013, pone una particolare attenzione all'aggiornamento alla luce dei provvedimenti normativi dell'ultimo anno (il D.L. 7 maggio 2012, n. 52, in tema di spending review, convertito dalla L. 6 luglio 2012, n. 94; il D.L. 22 giugno 2012, n. 83, in materia di edilizia, infrastrutture e trasporti, convertito dalla L. 7 agosto 2012, n. 134; il D.L. 10 ottobre 2012, n. 174, convertito dalla L. 7 dicembre 2012, n. 213, in tema di gestione finanziaria e funzionamento degli Enti locali; la riforma dei servizi pubblici locali, sancita dal D.L. 18 ottobre 2012, n.179, convertito dalla L. 17 dicembre 2012, n. 221; la L. 6 novembre 2012 (cd anticorruzione), recante incisivi interventi in materia di azione amministrativa, pubblico impiego e contratti pubblici; la legge stabilità, L. 24 dicembre 2012, n. 228).

Nell'epoca delle "nevrosi" del legislatore e della "fretta" dell'operatore si pone all'interprete l'esigenza di avere, per ciascuna materia di riferimento, un quadro chiaro e puntuale delle norme di applicazione quotidiana. La collana dei Codici Top vuole offrire al giurista una serie completa, ordinata e aggiornata di testi legislativi di facile e maneggevole consultazione, arricchita dai testi storici delle disposizioni, da un apparato di note e da indici, sistematici e analitici, redatti in modo da rendere facile l'orientamento dell'interprete nel labirinto delle leggi.

Oggi è a tutti chiaro che il diritto penale non è più padrone in casa propria. Da un lato il diritto dell'Unione europea, la cui progressiva invadenza è giunta ad annettere - dopo il Trattato di Lisbona - significativi ambiti di competenza anche in materia penale; dall'altro, la Convenzione europea dei diritti dell'uomo e la giurisprudenza della Corte di Strasburgo, il cui protagonismo è ormai conclamato specie nelle aule giudiziarie; senza contare le molte ulteriori fonti che possono essere tratte dalle orbite più remote della costellazione sovranazionale, e che non di rado sono portate all'attenzione di chi deve giudicare questioni penali. Proprio il ruolo del giudice, al cospetto della "frantumazione stellare" delle fonti, appare ormai profondamente trasfigurato: la sua opera quotidiana assomiglia a quella di un rapsodo o, meglio, di un bricoleur, coprotagonista del legislatore nella tessitura di una trama normativa sempre più poliedrica, complessa ed articolata. Così, chi giudica ha spesso la sensazione di trovarsi imprigionato in un "labirinto": per uscirne, deve tentare di ripercorrere le geometrie sconnesse dell'"interpretazione conforme", dialogando costantemente con le Corti sovranazionali, intarsiando precetti e sanzioni, soppesando obblighi e diritti, operando persino un difficile decoupage della normativa interna, "disapplicando" o rivolgendosi alla Corte costituzionale.

Si consegna al lettore un manuale specialistico: manuale, nella misura in cui colloca al centro del palcoscenico le nozioni istituzionali, rigorosamente declinate e chiaramente esposte; specialistico, laddove sviluppa dette nozioni con gli approfondimenti necessari ai concorsisti ed ai professionisti per affrontare con fiducia le sfide che li aspettano. In questa quarta edizione, nel perseguire un obiettivo di costante perfezionamento, si sono apportate significative integrazioni nell'esposizione di diverse materie, anche di rilevanza nodale; del tutto rinnovata è inoltre la trattazione delle tematiche del consumatore, dell'azione di classe, della responsabilità medica, del "terzo contratto", della nullità, della responsabilità precontrattuale, dell'amministrazione di sostegno, dei diritti della personalità e della tutela del nascituro. Si è inoltre dato conto di alcune recentissime novità giurisprudenziali (ad es. in tema di rilevazione di ufficio della nullità, di locazione di bene comune e di pegno di credito) senza perdere di vista il dibattito dottrinale e le numerose novità normative, tra cui spiccano le epocali riforme del condominio (legge 11 dicembre 2012, n. 220) e della filiazione (legge 10 dicembre 2012 n. 219).