Editoriale Scientifica

Il volume raccoglie, nella prima parte, le relazioni annuali sulla giustizia amministrativa tenute dall’Autore quale presidente del Consiglio di Stato e, nella seconda parte, scritti che sviluppano riflessioni, svolte in altri eventi istituzionali, sulla collocazione e il ruolo del giudice amministrativo nel nostro ordinamento. Pur se i saggi sono originati da occasioni diverse, la raccolta ha una trama unitaria, quella del ruolo del giudice nel non sempre semplice compito di assicurare giustizia nell’equilibrio tra valori tutti fondanti, tra tutela dei diritti e scelte dei poteri pubblici, specie al tempo di oggi, in cui il giudice italiano è anche giudice europeo.

La stanza è uno dei topoi più presenti e significativi della letteratura, è il luogo della poesia, lo spazio che alimenta la lingua poetica. Ogni stanza in questo libro ha un nome che rappresenta una condizione dell’anima, ma anche la necessità concreta di essere nel qui ed ora della vita che accade.

Il presente volume raccoglie gli atti del Convegno di studi “La gestione del fenomeno migratorio tra mare e terraferma”, svoltosi a Cagliari il 13 giugno 2024, quale momento conclusivo delle ricerche condotte nell’ambito del Progetto “Beyond Emergency: Re-codifying the Normative Framework of Migratory Phenomena” (BERN Project), finanziato dalla Fondazione di Sardegna. Come suggerisce il titolo, gli scritti qui raccolti affrontano, in una prospettiva multidisciplinare, il tema della disciplina giuridica dei flussi migratori, con particolare attenzione ai due principali ambiti spaziali in cui essa viene in rilievo: il mare e la terraferma.

Il volume ricostruisce il contributo fondamentale fornito dalla Corte internazionale di giustizia delle Nazioni Unite all’affermazione e alla promozione della tutela dei diritti umani. Attraverso l’analisi della pertinente giurisprudenza della Corte, l’opera si sofferma sul ruolo decisivo della stessa per la svolta in senso antropocentrico del diritto internazionale attuale e per la costruzione della pace attraverso l’accertamento del diritto. Vengono, dunque, esaminate criticamente le più recenti tendenze degli Stati a ricorrere alla Corte in sede contenziosa o a sollecitare l’emanazione di un parere consultivo, attraverso l’Assemblea generale, per reagire a gravi violazioni di diritti umani fondamentali. I ricorsi in sede contenziosa, basati su clausole giurisdizionali contenute in trattati sui diritti umani sono, sovente, volti ad ottenere un indiretto accertamento delle responsabilità di uno Stato, autore di una aggressione; altre volte, sono funzionali all’attuazione del “legal interest” degli Stati alla tutela di obblighi erga omnes.

Il lavoro affronta il tema dell’esaurimento del potere e dei limiti del ricorso all’annullamento d’ufficio nel silenzio assenso, a partire dai presupposti economici, oltre che giuridici, della semplifica-zione, della certezza, del risultato, indagando il loro impatto anche sulle tecniche normative di riduzione degli oneri informativi e dei costi amministrativi. Osservate le criticità dei metodi di analisi prevalentemente quantitativi e partendo dal rilievo specifico del due process of law amministrativo nella legalità costituzionale, sono condotte riflessioni sui profili processuali legati all’esecutività dei provvedimenti del giudice, al giudicato ed all’ottemperanza e sono affrontati i temi della de-cadenza e del principio del one shot, guardando anche all’insoddisfacente assetto della posizione del privato, per alcuni aspetti eccessivamente gravato di oneri dichiarativi, per altri, all’opposto, deresponsabilizzato rispetto al rilievo dei doveri di correttezza e di buona fede.

Quello di scientificità è sicuramente un concetto-crocevia delicatissimo per la scienza del diritto e i suoi cultori. Da tempo immemore, infatti, quantomeno da tre secoli, i giuristi s’interrogano sul reale grado di indipendenza della loro disciplina, rispetto alle altre scienze. Addirittura per i giuristi quest’atto d’interrogarsi (sull’autonomia della propria scienza) donerebbe, per alcuni, senso e legittimità al proprio lavoro di studiosi. Talché, in questa direzione, in passato, ci si domandati, ad esempio, se la scienza giuridica potesse essere considerata una scienza sperimentale, retta secondo i canoni del positivismo più ortodosso, o, se essa, al contrario, tendesse comunque all’astrazione seguendo la tradizione (metafisica) del diritto naturale.