Editoriale Scientifica

Il tema della stipulazione dei trattati internazionali in forma semplificata merita attenzione in ragione del ricorso sempre più frequente a tale procedimento di formazione delle norme pattizie. Il fenomeno assume una certa rilevanza ove si considerino, da una parte, la necessità di una sempre più intensa cooperazione tra gli Stati come conseguenza dell'intensificarsi delle relazioni internazionali e, dall'altra, la vastità degli ambiti che la suddetta cooperazione investe. La celerità del procedimento di conclusione dell'accordo in forma semplificata risponde a tali esigenze, soprattutto per la regolamentazione di materie tecniche o altamente settoriali. Tuttavia, questo tipo di stipulazione può porre alcuni problemi di compatibilità con le norme interne sulla competenza a stipulare i trattati internazionali. Ne deriva, dunque, la necessità di conciliare le opposte esigenze di ordinamento internazionale e ordinamento interno in una comunità internazionale sempre più globalizzata e nella quale sempre più forti sono le esigenze della cooperazione tra i soggetti del diritto internazionale.

Lo studio pone in relazione tre temi generali: la potestà sanzionatoria della p.A. (e in particolare delle Autorità indipendenti); il principio di ne bis in idem; il diritto alla buona amministrazione. Sul presupposto che attraverso il potere sanzionatorio le authorities realizzano attivamente l’interesse pubblico curato, si avanza una ricostruzione concorrente del fenomeno punitivo, secondo cui le garanzie penalistiche agiscono in concorso con i princìpi generali del diritto amministrativo. Si individua il ne bis in idem europeo di diritto amministrativo come caso di studio, intendendo con ciò la fattispecie in cui entrambe le manifestazioni del potere sanzionatorio sono formalmente amministrative. Dato atto della progressiva “penalizzazione” del diritto amministrativo punitivo e della speculare “amministrativizzazione” del diritto penale, e descritti i coni d’ombra della reciproca ibridazione, si propone quindi di affrontare alcune di queste aporie attraverso la rivalutazione del diritto alla buona amministrazione.

Il diritto all'energia pulita e sostenibile, il diritto alla fornitura di energia e il diritto all'autoproduzione costituiscono diritti di quarta generazione, nati dall'innovazione tecnologica che, oltre a determinare nuove esigenze di fornitura, ha anche sensibilizzato il sentire sociale verso nuovi problemi di tutela della salute e dell'ambiente. All'idea di un'incondizionata prevalenza di tali interessi cd. sensibili su ogni istanza di semplificazione amministrativa si affiancano oggi atteggiamenti di minore intransigenza, fondati sul rifiuto di astratte gerarchizzazioni, da inquadrarsi nel più ampio contesto culturale contemporaneo, condizionato da una razionalità empirica oltre che da una crescente complessità sociale, che necessita di equilibri negoziali e contingenti piuttosto che sistemici.

Allontanandosi dal paradigma dei Manuali scritti a troppe mani, e quindi assai spesso privi, purtroppo, di un loro intrinseco coordinamento, o dal Volume che, nella trattazione sistematica, mette grigiamente sullo stesso piano questioni di attualità, desiderose di un doveroso approfondimento, e argomenti che non sono, invece, al centro del dibattito scientifico e giurisprudenziale (come tali, di minore rilievo ed interesse per un eventuale tema in occasione della prova scritta), il Testo che proponiamo vuole suggerire, mettendoli adeguatamente in risalto, possibili sentieri interpretativi di sicuro interesse per una più accurata preparazione al concorso da Referendario alla Corte dei conti: questo alla luce delle recentissime riforme contenute nella legge n. 74 del 21 giugno 2023 di conversione del decreto-legge 22 aprile 2023, n. 44 (in tema di controllo concomitante e di proroga dello scudo erariale).

Il nostro corpo (il sé; "self" in inglese) è da sempre il centro di tutto quello che ci distingue dal resto del mondo (il non sé; "non self"). Scudo di difesa attivo e adattabile agli invasori (protisti, batteri e virus) è il sistema immunitario. Un esercito di cellule specializzate che assiduamente, si riconoscono e collaborano scambiandosi informazioni con l’unico fine di distruggere l’invasore. Per loro il "self" va sempre preservato dal "non-self".

Prefazione di Giampiero Pizziconi.

"Casavola non riesce a far proprio, pur nella profondità, e talvolta nel tormento, del suo pensiero critico, il conflitto tra valori e visioni; o meglio, pur essendo consapevole dell'ineluttabilità storica di posizioni di conflitto, ricerca nella ragione e nel metodo scientifico una "via d'uscita" che non sia un mero compromesso all'insegna dell'opportunità (se non dell'opportunismo), ma costituisca il sistema fondante di una società tollerante, non agnostica, dove i diritti di tutti trovino salvaguardia e tutela, dove il fattore di coesione della cultura nazionale deve oggi confrontarsi con prorblemi di integrazione di gruppi multiculturali, dove trovino posto 'i sentimenti morali universali di appartenenza al genere umano prima che ad un popolo'." (dalla prefazione di Filippo Patroni Griffi)